Cemac : les entreprises publiques boudent l’entrée en bourse
C’était l’une des grandes annonces de la «Journée du marché financier» organisée par la Commission de surveillance du marché financier d’Afrique centrale (Cosumaf) le 3 mars 2020 à Brazzaville au Congo.
L’opacité dans leur gestion alimentée par l’éternel conflit entre d’une part leurs fonctions sociales et politiques et d’autre part, leur missions économiques, les rend presque toutes inaptes à s’obliger aux exigences de transparence des marchés financiers.
Ces trois entreprises font partie de la liste d’entreprises équato-guinéennes à introduire en bourse, liste transmise par le ministre des Finances, de l’Économie et de la Planification de Guinée Equatoriale à la Beac le 31 janvier 2020, en application du règlement Cemac relatif à l’introduction en bourse d’entreprises à participation publique.
Réunis le 2 octobre 2019 à Yaoundé, les membres du Comité ministériel de l’Union monétaire de l’Afrique centrale (Umac) avaient en effet adopté le règlement relatif à l’introduction en bourse des participations des États et de leurs démembrements, dans les entreprises exerçant dans la Cemac.
Selon ce règlement, dont le but est de dynamiser la bourse unifiée conformément à l’article 8 de l’Acte additionnel du 19 février 2018, les États membres de la Cemac avaient jusqu’au 19 février 2020, pour « procéder à la cession partielle ou totale en bourse de leurs participations dans le capital d’entreprises publiques, parapubliques, ou issues de partenariat public-privé, notamment dans le cadre de programme de privatisation ».
L’acte additionnel du 19 février 2018 prescrivait aussi aux Etats de la sous-région, « l’adoption de cadres législatifs rendant obligatoire la cotation ou l’ouverture en bourse du capital entreprises ayant pour profession habituelle, la gestion ou la conservation de l’épargne publique (banques, compagnies d’assurance, etc.) et d’entreprises multinationales ou filiales de multinationales exerçant leurs activités sur le territoire des États membres ».
Au moment où ces lignes sont écrites, cette échéance est dépassée. Seule la Guinée Equatoriale a déjà entamé le processus de mise en conformité avec ce règlement. Plus préoccupant, les cadres législatifs rendant obligatoires ces entrées en bourse n’ont pas encore été adoptés (le cas du Cameroun par exemple). De plus, et en l’absence de démarche volontaire et claire de la part des Etats, les entreprises du secteur privé concernées par ce règlement attendent elles aussi.
Alors pourquoi ce règlement international est-il si largement foulé aux pieds par les parties qui l’ont adopté ? « Les conditions d’entrée en bourse sont particulièrement rigides », commente un haut responsable de la Banque des Etats de l’Afrique centrale (Beac). Qui poursuit : « Pour entrer en bourse, l’entreprise doit être rentable, toute son information financière doit être disponible ; il faut qu’elle ait dégagé des bénéfices sur les 3 précédentes années ; qu’elle ait distribué des dividendes au moins une fois sur les trois précédentes années…Dans tous les pays de la sous-région, les entreprises publiques remplissent rarement tous ces critères. Il y en a seulement quelques-unes, notamment celles qui ont des capitaux étrangers, qui peuvent atteindre un tel niveau de transparence ».
© Franky Onana ► Afrique54.net ► Afrique
